全民健身运动的普及和参与国际体育合作的程度，是一个国家现代化程度的重要标志。党的十八大以来，全民健身国家战略深入实施，全民健身场地设施明显改善，全民健身参与程度不断提高，全民健身公共服务体系基本建立。

如何引导优质资源进一步向基层延伸？如何深化体卫融合，让“运动是良医”成为社会共识？

近日，中办、国办印发《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》（以下简称《意见》）。在30日的国新办发布会上，国家发改委秘书长赵辰昕表示，《意见》提出8方面29条政策措施，构建更高水平的全民健身公共服务体系。

构建多层级健身设施网络

党的十八大以来，我国全民健身公共服务体系建设取得明显成效。到2021年底，全国共有体育场地397.1万个，体育场地面积达到34.1亿平方米，人均体育场地面积2.41平方米，分别比2013年增长134.3%、71.2%和65.1%。

“这些年，各级财政都加大了对健身设施建设的投入，力度空前。”国家体育总局副局长李建明表示，总体看，我们与体育强国建设和健康中国的目标要求还存在距离。

顺应人民对高品质生活期待的内在要求，构建更高水平的全民健身公共服务体系，《意见》提出两个阶段性目标——

到2025年，更高水平的全民健身公共服务体系基本建立，人均体育场地面积达到2.6平方米，经常参加体育锻炼人数比例达到38.5%，政府提供的全民健身基本公共服务体系更加完善、标准更加健全、品质明显提升，社会力量提供的普惠性公共服务实现付费可享有、价格可承受、质量有保障、安全有监管，群众健身热情进一步提高。

到2035年，与社会主义现代化国家相适应的全民健身公共服务体系全面建立，经常参加体育锻炼人数比例达到45%以上，体育健身和运动休闲成为普遍生活方式，人民身体素养和健康水平居于世界前列。

完成预期目标，要打造绿色便捷的全民健身新载体。

《意见》提出，实施全民健身设施补短板工程，构建多层级健身设施网络和城镇社区15分钟健身圈；推进体育公园建设，推动体育公园向公众免费开放；沿太行山和京杭大运河、西安至成都、青藏公路打造“三纵”，沿丝绸之路、318国道、长江、黄河沿线打造“四横”，构建户外运动“三纵四横”的空间布局；事业单位和国有企业要带头开放可用于健身的空间，做到能开尽开……

李建明介绍，“十四五”期间计划统筹利用各类中央资金，在全国推动建设2000个体育公园等健身设施，完成5000个乡镇街道体育健身设施补短板项目。

让人口成为资源配置的“定位器”

近些年，人民群众参与健身运动的热情日渐高涨，城市里“一场难求”与郊区、农村设施闲置并存的情况也日益明显。

“让人口成为公共体育资源配置的‘定位器’。” 国家发改委社会发展司司长欧晓理介绍，在安排中央预算内投资、支持全民健身场地设施时，把常住人口数量作为一个重要的资金分配考虑因素，引导地方优先在人口密度大、辐射人口多、体育设施供需矛盾突出的位置布局建设公共体育设施。

当前一些城市、农村的常住人口在流出，这些地方往往具有发展户外运动得天独厚的条件。欧晓理表示，将引导这些地方利用自然生态资源，支持打造一批亲近自然、集约高效的户外运动设施，助力实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。

“我们将编制户外运动发展专项规划，让人民群众在祖国锦绣山河中，享受户外运动的精彩。”赵辰昕说。

拓展全民健身的群众基础

推动全民健身，需要广泛的群众基础。怎么能让更多人参与进来？

全龄友好，为各群体提供便利。《意见》提出，建立适合未成年人使用的设施器材标准，培养未成年人参与体育项目兴趣。推动公共体育场馆向青少年免费或低收费开放。为老年人使用场地设施和器材提供必要帮扶，解决老年人运用体育智能技术困难问题。营造无障碍体育环境，为残疾人参与全民健身运动提供便利。

从小抓起，培养终身运动者。《意见》要求，实施青少年体育活动促进计划，让每个青少年较好掌握1项以上运动技能。教育部体育卫生与艺术教育司负责人郝风林介绍，截至2020年，基础教育阶段学校体育运动场（馆）面积达标率为92.8%。“下一步，将推进学校体育场馆和社会公共体育场馆双向开放。”

发挥工会作用，提高职工参与度。《意见》鼓励机关、企事业单位配备健身房和健身器材。鼓励工会每年组织各类健身活动，并将此纳入工会考核内容。鼓励按照《基层工会经费收支管理办法》规定，使用工会经费为职工购买健身服务。

“《意见》的出台，有助于激发职工参与全民健身，进一步发挥工会在全民健身中的重要作用。”全国总工会财务部负责人李颖敏说。

《 人民日报 》（ 2022年03月31日 02 版）